云南应向东南亚全方位开放

    朱应庚教授是提出“云南应向东南亚全面开放”的第一位学者。
    中新社昆明记者站1989年3月3日发出关于朱应庚建议云南应向东南亚全方位开放的电讯。香港《大公报》3月4日以套红大标题——《滇应向东南亚开放》刊登了这条电讯，全文如下：
    “云南省必须立即着手准备对东南亚和南亚地区实行全面开放”。
    这是云南大学经济系教授朱应庚在云南政协会议期间的向云南省省长提出的一项建议。
    朱应庚说，云南有较长的国境线，相邻的国家就有越南、老挝、缅甸，相邻国家之多，全国仅有。此外，云南还拥有多种资源优势，同这些国家比还有技术优势。海防港历史上就是云南省的一个重要出海口，比黄埔港、防城港和北海港距越南都要近得多。若能利用，无论对云南还是越南都是大有益处的。
这位20世纪40年代留学美国的经济学家教授还就当前云南存在的一些问题提出了意见和建议。他说，由于长期封闭，云南省不少地区的官员至今还缺少商品经济观念，应该进行启蒙教育。在创造外商投资环境方面也有许多事情要做，比如发展航空运输，改善通讯条件，改变公文旅行的状况等等。
目前，云南省正组织人员对这一建议进行超前研究。
    朱应庚作为云南省政府的经济顾问，以其经济学的精深造诣，从世界经济大循环的格局，来看待云南省的经济发展问题。早在1985年他就向云南省委、省政府提出云南要走向周边国家开放这条路。1989年他又向云南省省长提出云南应向东南亚全方位开放的建议。他强烈呼吁“应不失时机地加快向东南亚开放的步伐。”他不仅发出呼吁，更身体力行，重视实际调查，深入研究，进行理论探索。他就云南应加快向东南亚开放的问题发表了几十篇研究文章，如《以更加开放的气魄面向东南亚市场》、《进一步解放思想走向东南亚》、《云南省对外开放所面临的国际形势》、《从世界经济发展全局来看待对东南亚、南亚的开放》、《解放思想，加快对东南亚开放的步伐》等。
    朱应庚认为云南在历史上就是一个开放地区，历史上著名的“南方丝绸之路”就是经云南通往东南亚、中东和欧洲的。民国初年，全国第一个民用航空公司和第一个民用发电站都是在云南率先建立的。1911年通车的滇越铁路，是云南经海防港与香港进行经济交往的重要通道。到抗日战争时期，云南作为抗战的大后方，轻重工业的发展居于全国领先地位。他认为云南经济出现封闭的局面，是20世纪50年代末由于种种原因而逐渐形成的。云南不仅失去了海防和仰光这两个历史上的出海口，同时滇缅公路、昆洛公路和滇越铁路也先后失去了国际通道的作用，使云南和东南亚各国的传统贸易往来大为减少，因而造成了近30年云南经济封闭落后的局面。朱应庚还研究了东南亚各国相继出现的新情况，认为云南封闭落后的局面快要结束了，现在云南正处在由封闭向全方位开放的转折点，理由是：第一，德宏州滇缅边境贸易迅猛发展，贸易额由1985年的4 000万元左右人民币迅猛上升到1989年近10亿元人民币；第二，越共“六大”的召开使中越关系有了新的缓和；第三，泰国经济发展迫切需要云南省的电力和物资，它对开发澜沧江流域资源有浓厚兴趣，愿与我们合作。因此，朱应庚曾多次呼吁要重视东南亚市场，并充分利用4 060公里边境线的有利条件，积极开展边境贸易。他建议省政府应组织力量，提前研究云南周围国家的情况，努力发展出口商品和建立出口商品基地，大力培养外贸人才，调整睦邻外交关系，开通仰光和海防这两个云南传统的出海口，千方百计为开拓东南亚市场做出应有的贡献。
1989年朱应庚在云南省政协六届四次全会上提出：我们应当及时抓住云南经济发展的契机，坚决采取行动，加快对东南亚开放的步伐。当前任何观望和行动迟缓都会贻误良机。最近日本、韩国、新加坡等已充分利用缅甸、老挝、越南的对外开放政策，向这些国家进行投资并争先占领这些国家的市场。
    他认为，面对挑战我们应当采取措施，切实解决好以下4个问题：一是现行对外贸易管理体制（包括边境贸易在内）已不完全适应形势发展的需要。例如，进出口手续过于烦琐，引进外资和开办“三资”企业政出多门，审批时间拖延太久等等。我们必须以改革的勇气，尽快结束条块分割的混乱局面。二是要组织力量，切实研究毗邻国家的不同情况，制定符合实际的方针、政策，以便区别对待。三是解决好对外开放的认识问题，仍然是云南当前的一项迫切任务。必须使全省上下懂得：加快对外开放的步伐是富民兴滇的重要一环，不加快对外开放的步伐，云南经济就难以迅速发展。四是要大力宣传中央过去已经批准云南边贸的“五自原则”（自找资源、自找销路、自行谈判、自行平衡、自负盈亏），使从事边贸的干部、群众和有关人员，充分了解，落到实处。
1991年，他进一步提出把握好深化改革扩大开放、加速经济发展的契机，加快对东南亚全面开放的8条建议：
    1   云南是我国名列第五的侨乡，在东南亚的华侨人数众多，他们是一支不可忽视的力量。我们应当充分发挥“侨字号”的优势，采取国家、地方和民间一起上的方针，走与东南亚国家互惠互利、优势互补、共同发展的道路，多层次、多渠道地进行经济贸易与技术合作交流。
    2   要千方百计改善云南的投资环境。对从事外贸和技术合作交流的人员出入境应设法简化审批手续。建议在瑞丽县的姐告建立扩大边境贸易试点，放宽出入境限制。
    3   要努力做好三个准备，即：（1）物质准备。例如发展出口优势产品并建立出口商品基地，对于矿产资源必须认真探明，以便更好地开发出口。（2）组织准备。例如加强口岸建设，包括海关、商检、公安、工商管理等机构的配套设施建设。（3）思想准备。例如解放思想、更新观念、增强开放意识、加强精神文明建设等。
    4?要尽快改善云南的交通和电讯设施。目前应加快“三路一江”的修建和开发利用，即：（1）加紧修复昆（明）河（内）铁路，争取早日和越南段接轨，以便利用海防港通往香港及东南亚各国；（2）争取早日修成广（通）大（理）铁路，以促进滇西经济的发展；（3）改建和扩建滇缅公路，以适应货运增加的需要，并为云南通往缅甸仰光这个出海口做好准备；（4）在通过澜沧江到老挝试航成功的基础上，应进一步加快对它的开发利用。除此之外，还要多方筹集资金，兴办云南地方航空事业和增加电讯设备，以便进一步扩大信息网络。
    5?建议通过外交途径，在对等的基础上，使缅甸、老挝、越南、泰国在昆明设立领事馆，以方便有关出国人员办理签证等事宜。
    6?凡有边境贸易的县（市），应设立一个正式口岸（或有关管理机构），同时尽可能把分散经营、规模较小的公司（商号）逐渐组成实力较大的集团公司，统一对外。
    7?要加强对边境地区的外币管理。为此，中国银行应在外币流通较多的边境地区设立支行，办理外币的兑现和调剂业务。如一时有困难，也可委托其他当地银行或某些信得过的公司（商号）代理此项业务。
    8?要重视专业人才的培养，并千方百计提高现有对外经贸人员的素质。这是参与国际竞争成败的一个重要问题。因此，除了充分利用云南现有大专院校为有边贸的各县（市）培养边贸、海关、商检等方面的人才外，建议立即着手开办一所东南亚经贸专科学校，专门培养一批能为开拓东南亚市场服务，既懂有关国家语言，又有一定对外经贸业务素养的德才兼备的专门人才。
    朱应庚的上述8条建议，云南省委、省政府采纳了7条，并付诸实施，成效显著。
    1992年，朱应庚教授应邀赴美讲学，他借此机会联络华裔美籍教授发起“海峡两岸经济学术研究会”，引起台湾、香港、新加坡华人的强烈反响。会议于1992年6月1～18日在昆明召开。云南省党政领导接见与会代表的消息被中外报纸详加报道。会后还出版了这次研讨会的论文集。
    1996年，朱应庚教授担任云南经济赴欧洲访问团团长，访问了法国、德国、比利时、荷兰、卢森堡、瑞士等国家。回国后，他写出的访欧报告，受到中共云南省委主要领导同志的重视和好评。1996年6月17～19日，在昆明举行以澜沧江——湄公河流域国家为主，吸收印度、马来西亚、澳大利亚等国代表参加的大湄公河首次区域经济发展研讨会，朱应庚教授被推选为中方主题发言人。他的发言，理论联系实际，受到与会者的一致欢迎和赞扬。
    为了云南更好地扩大开放，朱应庚教授倾其心血，奔波忙碌，奋斗不息。他高兴地说：“我能做一点为‘富民兴滇’鸣锣开道的工作，幸莫大焉。”